Имеет ли право военкомат дать сразу 2 повестки?

Вообще, могут. Никаких ограничений по количеству повесток в законах нет.
Но делают это крайне редко. Даже на отправку дают одну повестку, а контрольную явку туда вписывают ручкой.

А какие именно повестки, какая причина написана?