Ограничение права на выезд за границу

Ограничение права на выезд за границу – метод воздействия, применяемый к гражданам Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством.

В 2009 году был принят Закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», в котором есть следующие статьи:

Статья 7. Основания для временного ограничения права граждан на выезд из Республики Беларусь

Право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если:

<…>

— он уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве, — до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

и

Статья 8. Государственные органы Республики Беларусь и иные юридические лица, принимающие решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь 

Решения о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются:

<…>

военными комиссариатами — в отношении граждан, уклоняющихся от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

Как следует из статьи 39 Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане на мероприятия призыва вызываются повестками, вручаемыми лично под расписку. Однако на практике известно множество случаев, когда решение о временном ограничении права на выезд принимается внезапно и без вручения такой повестки призывнику. Есть одно обстоятельство, которое позволяет утверждать, что ограничение права на выезд принимается военными комиссарами именно и только в таких случаях — если призывник действительно уклоняется от явки на мероприятия призыва, то он подлежит уголовному преследованию по статье 435 Уголовного кодекса, соответственно, при проводящемся в отношении него уголовном преследовании ему право выезда должно быть соответственно ограничено по абзацу третьему части первой статьи 8 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» органом, ведущим уголовный процесс, а не военным комиссаром. К тому же при уголовном преследовании призывника он не подлежит призыву на срочную военную службу, службу в резерве согласно абзацу пятому части третьей статьи 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе», поэтому и уклоняться от призыва более не может. 

На практике решение об ограничении права на выезд военным комиссаром может быть принято в любое время, пока гражданин подлежит призыву на срочную военную службу, службу в резерве (то есть не позднее достижения 27-летнего возраста). Вместе с этим решение, как правило, автоматически не отменяется, если гражданин перестал подлежать призыву (например, при зачислении в запас в 27 лет), а иногда и после явки на мероприятия призыва. Поэтому не будет лишним самостоятельно проверить в отделении по гражданству и миграции, было ли снято ограничение.

Согласно статье 23 Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» гражданин имеет право обжаловать решение государственного органа об ограничении права на выезд из Республики Беларусь:

Граждане, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, девятом и десятом статьи 7 настоящего Закона, имеют право на обжалование действий (бездействия) государственных органов Республики Беларусь и иных организаций (должностных лиц), связанных с исполнением настоящего Закона, в том числе решений о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь, в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд.

Граждане, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено по основаниям, указанным в абзацах третьем, пятом–восьмом статьи 7 настоящего Закона, а также иные заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, связанных с временным ограничением права граждан на выезд из Республики Беларусь, в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Как нетрудно заметить из статьи 7, формально снять ограничение на выезд государственный орган сможет лишь при выполнении условий, перечисленных в законе. В случае с призывником, уклоняющимся от явки на мероприятия призыва — это момент явки на эти самые мероприятия (в период их проведения).

Совершенно логично, что рядовые запаса, которые призыву на срочную военную службу, службу в резерве не подлежат, не могут вызываться на мероприятия призыва, не могут уклоняться от явки им им не может быть ограничено право на выезд из Республики Беларусь. Что делать в случае если такое всё-таки случилось — описано чуть выше в цитате из закона.

Согласно части третьей статьи 10 Закона, граждане, право которых на выезд за пределы Республики Беларусь временно ограничено, обычно уведомляются об этом по почте специальным извещением:

Государственный орган Республики Беларусь или иная организация, принявшие решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь по основаниям, указанным в абзацах втором, девятом и десятом статьи 7 настоящего Закона, не позднее одного дня с даты принятия решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь направляют гражданину соответствующее извещение.

Если извещения нет, всё равно перед выездом зарубеж лучше самостоятельно проверить в отделе по миграции (ОГиМ) свой статус. Справка бесплатна и делается в течение 5 минут. Правда, действительна она только в момент выдачи.

В 2015 году было подписано и ратифицировано белорусско-российское соглашение о порядке обмена сведениями о гражданах двух стран, в отношении которых действуют ограничения на выезд, а в конце 2017 года министерства внутренних дел двух стран приняли протокол о порядке обмена данными сведениями. Устанавливается, что обмен сведениями будет осуществляться в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Беларуси и России, в отношении которых действуют ограничения на выезд. Основанием для отказа в выезде в третьи страны граждан Беларуси и России, в отношении которых действуют ограничения на выезд, является наличие соответствующих сведений в автоматизированных системах двух государств. Тем не менее, по состоянию на ноябрь 2018 года обмен сведениями о невыездных между Россией и Беларусью так и не начался, как показывает опыт невыездных белорусов, выезжающих из России. Возможно, что обмен сведениями о невыездных так и останется лишь на бумаге.

Смотрите также:

Списки невыездных — форум onliner.by (здесь можно отслеживать ситуацию с выездом из России в третьи страны)

Вопросы на эту тему:

1.22K просмотр изменил статус на опубликованный Прочее
953 прсмотра ответил на вопрос Прочее
993 прсмотра написал комментарий Отсрочки не по здоровью
3.42K прсмотра изменил статус на опубликованный Прочее
971 просмотр написал комментарий Прочее
1.07K просмотр ответил Прочее
Задать вопрос